Процесс оценки условий трудовой деятельности сотрудников, получивший название специальной оценки условий труда (СОУТ) — это система мероприятий по изучению и анализу рабочего места, которая позволяет выявить потенциальные угрозы здоровью и безопасности работников, определить уровень профессионального риска и принять меры по его снижению. Стандартная процедура СОУТ подразумевает формирование специализированной комиссии и обращение ко внешней экспертной организации для проведения необходимых исследований, что влечет за собой некоторые финансовые затраты и юридические формальности, включая заключение договоров и осуществление расчетов за услуги.
Однако существует также «упрощенный» вариант СОУТ. В его основу входит определенный набор инструментов, который позволяет работодателям самим провести оценку условий труда. Такой подход включает использование типовых проверочных листов и проведение аудита условий труда без привлечения внешних специалистов. Этот вариант наиболее интересен для небольших предприятий, для которых составление подробных отчетов и затраты на специалистов могут быть обременительными.
Особо актуален такой подход для микропредприятий, с учетом того, что правительство направляет усилия на сокращение административного бремени для малого бизнеса. Многие из таких предприятий работают либо с небольшим количество сотрудников, либо их деятельность не сопряжена с высокими рисками для здоровья, что делает возможным применение упрощенной процедуры оценки рабочих мест без значительных сложностей.
Для конкретизации: с 1 марта 2023 года действует постановление Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 октября 2022 года, которое уточняет, какие именно микропредприятия могут использовать упрощенный порядок СОУТ, исходя из их рода деятельности. Это касается, в частности, фирм, занятых в области информационных технологий, финансовых и страховых услуг, операций с недвижимостью, юридического и бухгалтерского обслуживания, образовательных учреждений, рекламных агентств и даже музеев и архивов.
Несмотря на это, даже предприятия из указанных отраслей должны удостовериться, что они соответствуют определенным условиям, чтобы воспользоваться упрощенной процедурой. Ограничения распространяются на предприятия, чьи работники имеют право на досрочную пенсию из-за особенностей работы или получают компенсации за труд в условиях 3-го и 4-го класса опасности.
Кроме того, если проведенная ранее СОУТ выявила проблемы с условиями труда на предприятии, упрощенный порядок также недоступен. В таких случаях перед работодателями могут встать задачи по переосмыслению рабочего процесса или даже реструктуризации компании.
Хотя Минтруд не разъяснил все нюансы применения упрощенного порядка, следует тщательно изучить все сопутствующие правила и приказы во избежание проблем при проведении оценки условий труда.
Как проводится упрощенная спецоценка
Процедура упрощенной оценки условий труда (СОУТ) начинается с того момента, когда руководство организации или индивидуальный предприниматель выносит соответствующее распоряжение о ее проведении. В этом документе должны быть четко обозначены члены комиссии, отвечающие за процесс оценки. Как правило, в комиссию входят сам руководитель предприятия или его представитель, сотрудник, курирующий вопросы безопасности труда, а также представители персонала компании. В зависимости от специфики и размера компании, состав комиссии может варьироваться, с учетом рекомендаций и требований регионального законодательства. Особенно важно включить в состав комиссии дополнительных специалистов, если руководитель не является единственным сотрудником.
Первым этапом после формирования комиссии является утверждение списка рабочих мест, которые подлежат упрощенной СОУТ. Компаниям с небольшим количеством работников, таким как микропредприятия, рекомендуется включать в список все должности и рабочие места, перечисленные в штатном расписании. Все члены комиссии должны подписать данный список, тем самым подтверждая свое согласие с его содержанием.
Для каждого рабочего места члены комиссии заполняют специальные проверочные листы. Данные документы представляют собой облегченный вариант стандартных чек-листов, и их образцы можно найти в нормативных приложениях Министерства труда РФ. Внесенная информация должна быть утверждена комиссией и представлена сотрудникам на ознакомление в течение трех рабочих дней. Этим обеспечивается прозрачность проведения оценки и знакомство персонала с результатами.
На этапе заполнения проверочных листов, если по результатам оценки обнаруживается хотя бы один вредный фактор работы (отметка «да»), это служит основанием для проведения полномасштабной специальной оценки с привлечением экспертной организации.
Следующий шаг — оформление декларации о соответствии условий труда требованиям безопасности. Форма декларации предоставлена в документации Минтруда РФ, порядок и сроки ее представления также регламентированы. Созданную декларацию вместе с копиями проверочных листов нужно направить в инспекцию по труду не позднее 30 рабочих дней после их утверждения. Предоставить декларацию можно в письменной или в цифровой форме.
После представления декларации трудовая инспекция при помощи полученной информации оформляет записи в Федеральной государственной информационной системе СОУТ в установленные сроки (до 15 рабочих дней). Работодатель может использовать данные об условиях труда не только для целей контроля и улучшения условий, но и в других целях.
В итоге, после ввода декларации в систему СОУТ, предприятие обязано внести соответствующие изменения в трудовые договоры своих сотрудников, отражающие приемлемые условия труда. Для подписания сотрудникам отводится двухмесячный срок.
При нарушении процедуры проведения упрощенной СОУТ или в случае отсутствия результатов, организацию могут привлечь к административной ответственности. Бывают случаи, когда можно ограничится предупреждением, для чего необходимо предоставить доказательства уважительной причины нарушения. Если же поступит жалоба от работника о недостоверности проведенной оценки, то, в случае обнаружения фактов, подтверждающих эту информацию, декларация может быть отозвана, и компания будет обязана провести повторную спецоценку с привлечением специализированной организации. В крайних ситуациях, когда из-за фальсификации результатов происходит несчастный случай или выявлено профзаболевание, лица, ответственные за оценку условий труда, могут столкнуться с уголовной ответственностью за предоставление недостоверных сведений или подделку документов.